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韩振峰:改革的方法论

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1 韩振峰:改革的方法论 于 周二 一月 07, 2014 11:26 am

十八届三中全会对我国全面深化改革作出了整体设计和总体部署,“如何全面深化改革”已成为必须回答的重大课题。认真学习习近平同志关于正确把握全面深化改革方法论的一系列重要论述,意义十分重大。
  处理好解放思想与实事求是的辩证关系
  解放思想、实事求是是辩证唯物主义世界观和方法论的基本要求,是我们党的思想路线的灵魂和精髓。解放思想是实事求是的前提条件。没有思想的真正解放,就做不到实事求是,因为实事求是就是要从客观实际出发,而客观实际是不断发展变化的,只有不断解放思想,才能跟上变化的实际和发展的时代。同时,实事求是是解放思想的根本目的。实事求是从认识客观事物自身揭示其内在规律性,从而最终达到认识事物和解决问题的目的。解放思想如果背离了实事求是就会失去了方向和目标。
  当前,我国改革已经进入深水区和攻坚期,各种矛盾和挑战层出不穷,面对这些新的问题和挑战,单凭照搬本本和依靠经验不行,因循守旧、墨守成规也不行,只能通过进一步解放思想,冲破观念的障碍,突破利益固化的藩篱,以敢闯敢试的精神来破解经济社会发展中的重大理论和实际问题。如果思想不解放,就很难理清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。当然,我们强调解放思想,并不是要人们盲目蛮干,也不是要人们胡思乱想,而是要在尊重客观规律的前提下、在坚持实事求是原则的基础上,努力做到实事求是。正确处理解放思想和实事求是的关系,要求我们必须学会善于在解放思想中实事求是,在实事求是中解放思想,只有自觉地把解放思想和实事求是在更高层次上有机统一起来,才能使改革开放不断取得新进展。
  处理好整体推进和重点突破的关系
  唯物辩证法告诉我们,在认识事物时,必须既看到主要矛盾又看到次要矛盾,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,这就是我们常说的矛盾的“两点论”。但是,任何矛盾的两个方面又不是平起平坐、不分主次的,在坚持两点论的同时我们还必须坚持重点论,即在认识复杂事物的过程中,必须注重把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。唯物辩证法的两点论与重点论相统一原理是我们正确处理改革整体推进与重点突破关系的理论基础。
  全面深化改革之所以要坚持整体推进,就是因为改革是一个系统工程,是一个矛盾的统一体,忽视其中任何一个方面都不是健全的、全面的改革;全面深化改革之所以要坚持重点突破,就是因为在改革发展进程中必须认清主要矛盾和矛盾的主要方面,力求在改革的重点领域和重点环节有所突破,有所创新。整体推进是重点突破的前提,重点突破是整体推进的关键环节和必然路径。只有正确处理好整体推进和重点突破的辩证关系,才能使改革得到全面深化和持续发展。
  正确处理好整体推进和重点突破的关系,一要搞好改革的顶层设计。必须树立全局眼光和战略思维,高度重视改革的顶层设计和总体规划,明确改革优先顺序和重点任务,注重改革的系统性、整体性和协同性,提高改革决策和改革措施的协调性。二要认真把握全局、整体推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合,如果不把握全局、不整体推进,很多单项改革都难以完成,因此,我们必须在把握全局的前提下整体推进改革,推动我国经济社会可持续发展。三要在重点领域、重点环节上取得突破。改革是一个系统工程,牵一发而动全身,这就要求我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,以更大的政治勇气和智慧,注重抓住那些牵一发而动全身的重点领域和关键环节,以这些重点领域和关键环节为突破口推进改革,使之对全面深化改革起到牵引和推动作用。
  处理好顶层设计和摸着石头过河的关系
  习近平同志指出,摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知。我国的改革开放是没有任何先例的创新性伟大事业,推进改革既不可能在马列主义本本上找到现成答案,也没有任何现成的实践经验可以照搬照抄,所以只能“摸着石头过河”。正像邓小平所说的那样:“我们现在所干的事业是一项新事业,马克思没有讲过,我们前人没有做过,其他社会主义国家也没有干过。所以,没有现成的经验可学,我们只能在干中学,在实践中摸索。”“看准了的,就大胆地试,大胆地闯”。中国特色社会主义道路就是在“摸着石头过河”中逐步探索出来的。
  当然,随着改革开放的不断深入,许多过去不曾遇到的新情况、新问题、新矛盾开始不断涌现,改革开放越向前推进,需要攻克的难题就越多。面对深化改革的复杂性和艰巨性日益增大,在单凭过去那种零敲碎打、头痛医头脚痛医脚的方法,已经很难适应全面深化改革的新要求。在这种情况下,就需要我们在继续坚持摸着石头过河的同时认真搞好改革的顶层设计,即把深化改革作为一项系统工程,注重经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革的协调推进,搞好改革制度、政策的配套和衔接,实现中央与地方、顶层与底层的呼应互动。
  改革开放以来,我们通过摸着石头过河取得了重要的改革成果,但是,摸着石头过河也必须在改革顶层设计的指导和引领下进行,这是防止摸着石头过河中“失足”或“走偏”的必然要求。只有把摸着石头过河和加强改革顶层设计有机结合起来,全面深化改革才能在不断探索基础上取得实质性的整体突破。
  处理好胆子大和步子稳的辩证关系
  全面深化改革,犹如攀登高山峻岭,一方面要胆子大,做到有胆有识;另一方面还要步子稳,做到积极稳妥。“胆子要大”是由全面深化改革的复杂性和艰巨性所决定的。当前我国的改革已进入深水区和攻坚期,改革遇到的思想观念障碍、利益固化的藩篱、体制运行的惯性等多方面的阻碍掣肘,改革的艰巨性、复杂性、风险性凸显。在这样的历史性挑战面前,倘若一味患得患失、左顾右盼,缺乏必要的勇气和胆量,就很难穿越激流险滩最终达到理想的彼岸。我们强调胆子要大,就是要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,具有排险闯关的胆略和敢为人先的精神,如果畏首畏尾,前怕狼后怕虎,那就很难取得最后成功。
  当然,我们强调胆子大绝不是要提倡盲目蛮干,再大的胆子也离不开稳健的步子,否则,就会跌跟头。面对深化改革的艰巨性和复杂性,我们必须保持积极稳健的步伐,一切从实际出发,认真探索改革规律,绝不冒无谓之风险,不打无把握之仗。要树立正确的思想方法,正确处理好胆子大与步子稳的辩证关系,对一些重大改革举措,试点时胆子要大,必须勇于探索、敢闯敢试,而一旦整体推广时就必须做到步子要稳,自觉做到审慎稳妥、稳扎稳打,通过不断努力由点及面稳步推进,积小胜为大胜,夺取全面深化改革新胜利。
  处理好改革发展稳定的辩证关系
  改革、发展、稳定的关系是全面深化改革过程中必须始终处理好的一个重大关系。在这个关系中,改革是经济和社会发展的强大动力,是实现长期稳定的基础;发展是改革的目的,中国解决所有问题的关键必须靠发展,发展是稳定最可靠的保证;稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的内在要求。我国改革开放35年的经验证明,必须坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定,最终推进社会持续发展。
  我们必须清楚地看到,在深化改革的特定历史时期,改革、发展、稳定这三者之间有时会经常出现矛盾冲突情况,出现长远利益与眼前利益、国家利益与个人利益、全局利益与局部利益之间的矛盾。满足人们日益增长的物质文化需要,提高人民生活水平,是我们党和国家各项工作的根本出发点。把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,始终是我们党和国家正确处理改革、发展、稳定关系的有机结合点。
  总之,全面深化改革是一项复杂的系统工程。完成这一工程需要把握全面深化改革的方法论,正确把握全面深化改革的内在规律,正确处理好改革过程中的一系列重大关系。

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